对于正规庞大的地下势力组织，徐贲也不会妄想着自己的几个措施就能把这些组织一概拔除，有鉴于地下势力那庞大的关系网，在徐贲的授意下现在的集团参谋部已经开始制定未来的帮会管理制度——团体组建条例。

对于黑帮的理解，徐贲印象最深的就是前世中那最嚣张的贩毒集团——麦德林集团了。其首领巴勃罗.埃斯科巴曾被后世中美国的《财富》杂志评选为全球7大富豪之一，他那由4万人组成的私人军队装备精良；他的专机叫“云雀"。

“云雀”是一架战斗直升机，这架战斗直升机原属哥伦比亚海军，配有多管火箭筒及响尾蛇导弹，号称“空中坦克”。为了得到这架心爱的“云雀”，埃斯科巴出动了3架战斗机把“云雀”迫降在自己的机场里，从此以后就成为他的私人专机。

为了打掉这个源源不断向美国运送毒品的麦德林集团，后世中美国航天局动用最先进的“大鹏”侦察卫星和红外热像仪确定了麦德林集团的准确位置。

然后由哥伦比亚政府发动了有史以来最大规模的缉毒行动：由美国训练的200名特种队员直接空降虎穴，国防军精锐第14旅的数千名官兵左右两侧合围，切断陆地和海上逃亡路线，最后由50架f－16战斗机组成轰炸机群，对麦德林集团的基地进行毁灭性轰炸，直到夷为平地为止。

但是，埃斯科巴和他的手下还是奇迹般地逃了出来，继续跟政府军纠缠。

1987年，他的兄弟奥乔亚被捕。负责审判的哥伦比亚最高法院院长先后辞职，司法部长不得不取消逮捕令。当时这件事情被徐贲无聊时发现，顿时心中对于黑帮的认识又有了不同的感受。

来到这个世界，一直忙碌的徐贲从未想起过麦德林集团的事迹。直到前不久凤组在消灭“农夫”后交给他的报告上，出现的一个名称才刺激到了徐贲，让徐贲有了一个奇特的想法，刺激到他的是报告中的一个极端支持军国主义的黑帮组织——黑龙会。

这个世界上有光明的地方，那么在他的对面必定是极其黑暗的存在，即便是在任何势力的控制下，这都是必然存在着的现象。

未来的新国可以打遍世界无敌手，但是却不能像几百年来列强那样把自己打下来的地方变成自己的殖民地。自己的军队撤离后其地方必然会出现一定的变数，而地下的黑暗势力却是不一样，想到这里，坐上了沈伟的装甲运兵车车的徐贲笑了。

于是，被后世中称为黑帮牌照法的《团体组建条例》，出现在了1914年的世界大战前夕的新国地面上。