转眼半个月过去了，林沐雨的修炼一步步的精进着，武魂融合第一重境界已经修炼到了两种武魂可以一起相容，彼此的排斥也不再像是之前那般的激烈了，而秦茵在秦寒的教导下一样修为与日俱增，距离突破越来越近了。

午后，慵懒的阳光洒落在泽天殿的偏殿内。

正值夏季，秦茵一袭长裙，将侧脸边的长发顺在右肩膀上，犹如黑色的瀑布一般美丽，她缓缓将两张卷轴铺开，抬头看看林沐雨、风继行等人，目光柔和，仿佛能化开一池秋水般，微微笑道：“这就是我接下来打算全国实施的两个主张——州郡制和天下布武，风统领、雨统领、甑侯，你们看看吧……”

不知何时，她在会议上不再叫林沐雨“阿雨哥哥”，而改叫“雨统领”，看来女官上官静月的提醒还是相当有效的。

“州郡制？”甑亦凡怔了怔后问道。

“嗯。”秦茵轻轻点头，将卷宗展开递到了甑亦凡前方的桌案上，道：“之前帝国实施的都是行省制，一切军政都由行省总督来掌握，大大的限制了帝都对各大行省的掌控力，所以我打算实施州郡制，每10-20个郡县组成一个州郡，设立一位州府行政官，命令其掌管政事，每年的税收不再由行省送达帝都，而是由州郡行政官直接送达帝都。”

风继行沉吟一声，笑道：“这么一来，恐怕每年从七海行省、云中行省、天枢行省征收的税、粮食至少要提高三五倍了！”

林沐雨说：“只怕这个州郡制一旦决定出台，各地的行省总督都会愤愤不满，特别是云公、澜公这种一方诸侯。”

“所以，我打算再次加封两位大公为王。”秦茵目光如水，笑着说道：“一方面安抚好他们，另一方面可以顺利分权，如果帝国早点实施州郡制，恐怕就不会发生兰雁城被围却无人增援这种荒谬的笑话了，神侯，你对帝国政权更加了解，您认为州郡制可实施吗？”

甑亦凡捋着白须，淡淡一笑：“帝国七千多年的历史，还没有任何一人提出州郡制的说法，殿下确实让老臣感到有些意外，虽然说着州郡制实施起来可能会非常困难，但一旦全国推行，帝都和殿下都将会受益无穷，只不过……通过州郡制解决帝国目前的政事问题，那军事呢？殿下要知道，各个行省的主力军团依旧是握在总督手中的。”

秦茵将另一张卷宗展开，笑道：“这便是天下布武的由来了……这‘天下布武’之略会和州郡制一起实施，帝国境内所有圣殿职员的俸禄翻倍，鼓励圣殿自行招募战力不俗的人成立军队，各地圣殿的执事可以依照圣殿的规模决定圣殿军队的人数，行省圣殿军队人数上限为两万人，州郡圣殿人数上限为五千人，郡县圣殿人数上限为500人，村镇圣殿人数上限为50人，所有圣殿所需要的兵刃、粮草、俸禄都由各地郡县直接提供，并且，所有州郡圣殿的执事每年必须进帝都觐见大执事一次。”

“我的天……”风继行怔了怔，惊愕的看看秦茵，又看看林沐雨，道：“殿下，您这是要将全国未来的统兵大权交给阿雨吗？这小子……最近可是经常去探望魔族两位公主殿下的啊……”

“啊？”

秦茵把目光投向林沐雨，颇有些不满的撅撅嘴：“是真的么？雨统领……”

林沐雨尴尬的摸摸鼻子：“别听风统领栽赃我，我只不过是为了工作而已。”

“哼！”秦茵气呼呼的瞪着她。

一旁，秦茵的首席女官上官静月微微一笑，提醒道：“殿下，还是说正事吧，别忙着吃醋了，神侯和各位大人都在等着您说话呢……”

秦茵抬头一看，这条桌案边坐着至少二十名亲信重臣，都在看着自己，禁不住霞飞双颊，低头平静了一下才抬起脸蛋，继续一本正经的说道：“州郡制和天下布武要同时在帝国所有行省内推行，所以也需要大家的力量，各地圣殿执事的选拔则要辛苦雨统领这位大执事了，切记，必须雷厉风行，这两个全国策略是我即位之后第一次自行推行的政略、兵略，任何人不得干预，否则便是犯了欺君之罪，呜……阿雨，你到底有没有去看望两个魔族公主……”

毕竟她只是一个24岁的女人，刚刚从女孩蜕变为女帝，终究还是过不了感情这一关，秦岩、卫仇等人哈哈大笑，章炜则说道：“雨统领，你就招了吧，不然殿下一直吃着飞醋，恐怕这次会议就无法进行下去了。”

林沐雨当即站起身，一抱拳之后说道：“启禀殿下，我去探望两位魔族公主是想从她们的嘴里获得更多的魔族情况，魔族的人口、兵力、补给等等我们几乎一无所知，而甲魔没有智慧，被俘的高等魔族又缄默不语，所以从两位魔族公主口中获得这些消息是最为可靠的了。”

风继行在旁添油加醋的笑道：“启禀殿下，魔族小公主封宁儿似乎非常喜欢阿雨！”

“啊？”

秦茵更加不高兴了，怔怔的坐在那里，心慌意乱不已，问道：“风统领，那个封宁儿我没有见过，是不是特别年轻貌美？”

风继行道：“是，堪称是绝色！”

秦茵一时间觉得心里好难受，胸口闷闷的感觉，不过身为女帝，这会议还是要继续开下去，但心乱如麻，还怎么开下去。

林沐雨看着语无伦次、手足无措的秦茵，禁不住是又是心疼又是喜爱，再次站起身抱拳道：“殿下，封宁儿虽然年轻貌美、温柔端庄，但毕竟是太小，少不更事，我喜欢的不是这个类型，请殿下宽心，好好议事，大家都等着呢，明天……明天没有会议，我陪您去通天街上吃好吃的！”

秦茵顿时心安了许多，心头小鹿乱撞，正色的看看众人，继续说道：“那我们继续议事吧，关于郡县制、天下布武的细节，全部在这里一一商议好，随后我自会命令户部、兵部一起下达天下诏书。”